土壤污染防治法正式落地 土壤修復(fù)市場將迎巨大發(fā)展空間

土壤修復(fù)的產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)為檢測機(jī)構(gòu)、修復(fù)用劑供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商等;中游企業(yè)為污染場地修復(fù)企業(yè)、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)(監(jiān)理機(jī)構(gòu))等;下游企業(yè)為污染場地所有者、環(huán)保主管單位。

從列入立法規(guī)劃到出臺，歷時5年制定的 《中華人民共和國土壤污染防治法》(以下簡稱土壤污染防治法)最終落地，填補(bǔ)了我國土壤污染防治的空白?！吨腥A人民共和國土壤污染防治法》，將于2019年1月1日起施行。至此，大氣、水、土壤三大環(huán)境領(lǐng)域的污染防治法已全部齊備。

2005年至2013年，我國進(jìn)行了首次全國土壤污染狀況調(diào)查，在調(diào)查了630萬平方公里的土地后，初步摸清了我國土壤污染的情況。根據(jù)環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。

雖然土壤污染防治法對于土壤污染行為的行政罰款沒有規(guī)定巨大數(shù)額，但是責(zé)任人對于土壤的風(fēng)險管控與修復(fù)將會形成巨大支出，從而對責(zé)任人形成壓力。土壤污染防治法的出臺，讓以前未受重視的工業(yè)用地和企業(yè)用地引起重視，污染的土地要有相關(guān)的修復(fù)機(jī)構(gòu)去修復(fù)才能使用，從這一方面來看，對于土壤修復(fù)行業(yè)來說具有顯著的利好影響。

基于我國土壤污染的嚴(yán)峻性以及土壤修復(fù)行業(yè)廣闊的發(fā)展前景，從事土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量逐年增加，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國土壤修復(fù)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》統(tǒng)計(jì)2016年，我國土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到了2000家，而2017年，這一數(shù)目增加至了2800家，預(yù)計(jì)未來企業(yè)數(shù)量及規(guī)模都將進(jìn)一步擴(kuò)大。2016年我國土壤修復(fù)行業(yè)訂單總額為62.9億元，2017年我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)訂單總額激增至240億元。

市場主體的不斷涌入，將原有格局逐漸打破，后來者在修復(fù)市場漸次找到了自己的席位。根據(jù)中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布的三批《污染場地調(diào)查評估修復(fù)從業(yè)單位推薦名錄》來看，目前市場上在土壤修復(fù)行業(yè)處于領(lǐng)先地位的調(diào)查評估企業(yè)有37家、修復(fù)方案設(shè)計(jì)有25家、修復(fù)工程實(shí)施有17家、修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)理有13家、修復(fù)驗(yàn)收有4家、分析檢測有7家。其中部分企業(yè)為綜合性土壤修復(fù)行業(yè)服務(wù)供應(yīng)商。

對于本次土壤污染防治法的出臺，上述負(fù)責(zé)人表示，目前市場剛起步，市場還未完全爆發(fā)，未來市場空間巨大。隨著政策的良好指引與企業(yè)自身不斷的技術(shù)提高，土壤修復(fù)市場將逐漸成熟，修復(fù)技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)也會隨之上升，這需要一定時間。

成熟的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)涉及檢測、評估、技術(shù)設(shè)備研發(fā)及工程設(shè)計(jì)施工等環(huán)節(jié)，隨著市場規(guī)?？焖贁U(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個環(huán)節(jié)都將迎來市場需求。

從短期來看，股東背景、過往業(yè)績等仍將是企業(yè)獲取項(xiàng)目的主要因素，從長期看，技術(shù)的成熟度、適應(yīng)性及產(chǎn)業(yè)化將是企業(yè)競爭力的核心。我國土壤修復(fù)技術(shù)和國際先進(jìn)水平相比仍有很大差距，主要體現(xiàn)為市場主流土壤修復(fù)技術(shù)構(gòu)成的不同，隨著土壤修復(fù)市場深化，新技術(shù)成本逐步下降，在土壤修復(fù)更加關(guān)注其生態(tài)和社會效應(yīng)的情況下，新的前沿的土壤修復(fù)技術(shù)將更受歡迎。

市場環(huán)境修復(fù)訂單超預(yù)期，加上土壤污染防治法的正式出臺，將對行業(yè)形成有力催化，土壤修復(fù)行業(yè)龍頭有望率先獲益。隨著國家宏觀和行業(yè)政策對土壤修復(fù)重視度提高，以及相對完善的土壤修復(fù)管理體系構(gòu)建，未來將會產(chǎn)生更多的土壤修復(fù)項(xiàng)目，市場需求將擴(kuò)張，土壤修復(fù)規(guī)模將迎來巨大的發(fā)展空間。