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中共中央、國務院《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(以下簡稱中央《意見》)印發(fā),就加強生態(tài)環(huán)境保護、建設生態(tài)文明做出了進一步部署,明確了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體目標和工作任務,向全黨全國人民發(fā)出了建設美麗中國的號召。
為全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和中央《意見》要求,河北省印發(fā)了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?!秾嵤┮庖姟芬陨鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心,以大氣、水和土壤污染防治為重點,堅持問題導向,強化責任落實,完善工作機制,突出治本攻堅,對中央《意見》的措施任務,進行了適度加嚴、細化、量化、實化,并大膽創(chuàng)新,提出了多項全國領先的改革性措施。
《實施意見》的主體框架共分十個部分。第一部分深刻分析了河北省生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢。第二部分提出深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想。第三部分是總體目標和基本原則。第四部分是推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。第五至第八部分明確河北省生態(tài)環(huán)境保護與修復的重點任務,包括堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、加快生態(tài)保護與修復。第九部分提出改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系。第十部分提出全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導。
在《實施意見》制定過程中,河北省把握四個原則,一是全面貫徹中央精神。注重與中央《意見》和國家藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃等文件相銜接,與黨中央、國務院的重大部署相銜接。二是充分體現(xiàn)河北特色。突出河北的差異性和特殊性,聚焦藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)保護修復等方面的問題,努力實現(xiàn)治本攻堅。三是突出改革創(chuàng)新。認真總結(jié)河北省已有成功經(jīng)驗和做法,在推進措施、政策機制等方面進行了創(chuàng)新突破。四是堅持量化可操作。對中央《意見》進一步細化量化,對重點工作設定時間表、路線圖?!秾嵤┮庖姟方?jīng)過多輪次征求各地、各部門意見建議,數(shù)易其稿修改完善,并最終以省委、省政府名義印發(fā)。這是河北省當前和今后一段時期生態(tài)環(huán)境保護工作的綱領性文件,標志著河北省污染防治攻堅戰(zhàn)全面打響。
《實施意見》確定了河北環(huán)境治理的總體目標。到2020年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風險得到有效管控,生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,確保到2035年節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗河北目標基本實現(xiàn)。到本世紀中葉,生態(tài)文明全面提升,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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