重工工廠“退城進(jìn)園”將面臨土壤修復(fù)問題

近日了解到，在工業(yè)大省山東，重工工業(yè)工廠“退城進(jìn)園”正在多個(gè)城市興起。密集的工業(yè)企業(yè)搬遷，也帶來了大量的土壤修復(fù)工作，把環(huán)境污染降到最低。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省擬規(guī)劃保留化工園區(qū)155個(gè)，整頓撤銷44個(gè)。在推進(jìn)企業(yè)有序出城、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的同時(shí)，后期的土壤修復(fù)問題也成為當(dāng)務(wù)之急。

省內(nèi)很多企業(yè)建廠早，缺少前期環(huán)保預(yù)防措施，比如，老廠房很可能沒有生產(chǎn)池需要加設(shè)的防滲裝置，可能會(huì)引起土壤污染，時(shí)間一長，就會(huì)使得8米以內(nèi)的地下水收到污染，所以后期的搬遷或多或少的都會(huì)需要一定程度的土壤修復(fù)工作。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的政策導(dǎo)向性，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)起步晚。值得關(guān)注的是，將于7月1日起施行的《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，首次明確了土壤污染治理與土壤修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制，提出“誰污染，誰治理”，造成土壤污染的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土壤治理與土壤修復(fù)的主體責(zé)任。繼2016年5月國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“土十條”）發(fā)布后，各地紛紛出臺(tái)本地的“土十條”細(xì)則，山東的土壤污染防治工作方案也于近日出爐，山東方案也進(jìn)一步明確了土壤污染治理與土壤修復(fù)的終身責(zé)任制。

土壤污染責(zé)任界定不明晰，后來的土壤修復(fù)責(zé)任認(rèn)定也是困難的，也是導(dǎo)致土壤修復(fù)開展困難重重的原因之一。

自2017年起，結(jié)合土壤污染狀況詳查情況和建設(shè)用地對土壤環(huán)境影響評價(jià)的調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。同時(shí)，針對企業(yè)面臨的資金問題，提出建立多元化投融資機(jī)制。通過政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治和土壤修復(fù)。